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固始县一块拆不了的违建反映出来的案中案
2017-04-17 18:44:52   来源:法制与社会   评论:0 点击:

众所周知一栋大楼的建设前期需要具有,土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及建设工程施工许可证。

近日,河南省固始县吴运强向媒体反映:在固始县城王审知大道北侧双语幼儿园旁有一栋正在施工的建筑大楼,这栋正在施工的建筑大楼,在没有办理上述许可证前提下违法施工,虽然多次举报,但是违建不止,两三年来建建停停,目前已经即将建成。

既然举报人多次举报,违建为何不止呢?难道相关法律法规在固始县是盲区?不是。这个违建虽一直被举报,执法部门也曾出面制止,但是施工方和执法方表面玩猫和老鼠的游戏,你来我停,你走我干。实际上就是执法者在纵容对方,典型的行政不作为。

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据投诉人吴运强向记者反映,2005年9月8日他就取得了固始县城郊乡汪庙社区光明路北段西侧1幢1号商业房,建筑面积32·81平方米,一层平房,房号是2967。2014年5月,我因所谓的非法倒卖土地使用权罪被关押在淮滨县看守所,可当我于2016年12月从看守所出来发现我的房子不知什么时候已被人非法拆掉了,而且还在我的房子原址上重新动工建房。这是怎么回事?房子是我的,房产证还在我手里,说拆就拆了,还有王法吗?

于是,吴运强就向固始县有关部门反映,举报。这不是一个普通违建,非法占用别人土地,非法拆迁别人房产,已经触犯了法律。

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吴运强报案了,公安机关不立案,执法部门不作为。在举报人多次报案,媒体多次督促下,执法局执法人员只是走走过场,敷衍了事。

2015年11月6日,固始县住房和城乡建设局给固始县城市综合执法大队发了《关于昂利国际英语教育综合楼违章建设情况的函》,函中指出,建设单位至今未到规划主管部门重新申报,擅自开工建设。要求城市综合执法大队对其停工并告之建设单位到规划主管部门重新申请办理规划许可手续。

建设单位为什么不去规划主管部门办理规划许可手续?很清楚:该工程一部份土地是吴运强的,房产证、土地证都在吴运强那里,他们是无法办到规划许可证的。

办不到许可证,这就是一个违法建筑,违法建筑为什么就拆不了呢?

4月11日,记者从北京来到固始县,在县执法局没有找到主要领导,电话联系了分管执法大队的副局长常永彬,常副局长告诉记者,我们已经叫停了,要他们不要施工。记者回答,没有停工,记者刚从现场来,正在干着呢!常副局长说了实情,我们经常去工地看,人一走他们又偷偷干。这样吧,这里情况很复杂,我让建设单位向你介绍一下情况。在执法局,记者见到了建设单位的胡祥宇,他带了两大本账本,反复向记者诉苦,他们害惨了,投了那么多钱,房子盖不成,记者问他,不管你花了多少钱,没有土地使用证,没有施工许可证,没有规划许可证就是违建,你们为什么不办手续呢?胡祥宇说他们没钱办理这些手续。真是像胡祥宇说的因为没钱而没办手续吗?显然不是。这里有个案中案。这就需要介绍这个违建案件的另一个案件,即吴运强非法转让、倒卖土地案件。

2003年底,刚满三十岁的固始籍商人吴运强被家乡政府以招商引资从广东中山请回河南固始。那时的吴运强,腰缠万贯,年轻气盛,也算是衣锦还乡,很快和固始县人民政府签下了两个开发项目,一个汽车城,一个是双语幼儿园。

精通生意的吴运强却不精通官场。他幼稚的认为,县人民政府的鲜红大印是十分权威的,十分可信的,在政府工作的人都是可靠的,也是可信的。

他错了:汽车城的合同签了,他按合约把400多万元资金转了过去,可土地不能到位,最后合同废了,项目黄了。

让他更想不到的是,别人同样转让土地不犯法,他犯法了。他自己说是因为他不愿意潜规则,准确一点说,他不会跟官员打交道,才让他吃倒了苦头。转让他土地的不是一般老百姓:县公安局经侦大队长何某波、县法院副院长张某刚、县信用社胡某宇、县粮食局陈某铭。因为是生意人,吴运强转让土地不忘盈利,不是原价转让,而是加价出让,按吴运强说,转让给他们的土地都是低于市场价的。更让他们不满意的是,欠吴运强的土地转让款,不断地催要。得罪了权贵们不是有好日子过的。从此,吴运强被公安机关以非法转让、非法倒卖土地被立案,被刑拘、被判缓刑、被判有期三年。

吴运强不仅人身受到关押限制,财产也遭到巨大损失,一辆价值60多万元的汽车被没收,230多万元现金没收,价值数千万元的房产被查封。

在这几年中,吴运强一天也没停止过抗争,就在关押期间也没停止上诉。吴运强的上诉、上访,引起了上级司法部门的重视和许多媒体的关注。全国两会期间,多名全国人大代表联名提案,重新审理吴运强非法转让土地使用权案。

2013年6月6日,河南省高级人民法院在给信阳市中级人民法院《关于被告人吴运强非法转让、倒卖土地使用权请示一案的复函》中答复:

被告人吴运强的行为不宜以非法转让、倒卖土地使用权罪追究刑事责任,主要理由是,以入股形式使土地使用权发生实质变化是属于非法转让土地使用权的法律依据不足;吴运强的行为有相关合同约定,故不宜认定为非法转让、倒卖土地使用权罪。

2017年3月30日,河南省固始县人民法院(2017)豫1525刑初92号判决书下达:吴运强犯非法转让、倒卖土地使用权罪,免于刑事处罚。

对于这个判决,吴运强仍不满意,即免于刑事处罚,自己被判三年徒刑而且已经刑满怎么算?判决书没提。

河南省高级人民法院不是请示最高人民法院回复信阳中级人民法院不宜认定为非法转让、倒卖土地使用权罪了吗?为什么固始县人民法院还要判犯非法转让、倒卖土地使用权罪?

被没收的财产怎么办?在办理这个案件中有关人员责任没追究。其中办案人员原公安局经侦大队教导员陈红霞索贿判刑判决书中有举报有功情节,被举报人是谁?还有哪些违法、违纪人员没受到处罚,人们将拭目以待。

吴运强非法转让倒卖土地使用权案在社会上引起强烈反响。

中国青年报以《一张违纪款罚单背后》和《纪委有权收缴民企法人“非法所得”吗》、《县政法委文件建议维持有罪判决》、南方都市报以《回乡办幼儿园被指倒卖土地》等报道了吴运强所谓的非法转让、倒卖土地使用权案。

王审知大道双语幼儿园旁的违法建筑案,与吴运强案件同指一块土地,是吴运强案的继续。谁在保护违法建筑,谁在为违法建筑脱责?渐渐浮出水面。

记者看到一份中山市万客来公司建设教育综合楼施工情况的汇报,这个汇报是给固始县有关领导的,盖的有万客来公司公章,还有番城街道办事处和番城街道办事处汪庙社区委员会的公章,这个汇报是给这个违法建筑说情的,还抬出了县委书记、原县长曲尚英同志,用意很清楚,拉大旗当虎皮。曲书记知道你们把他做为保护违法建筑的挡箭牌吗?有你们提供的这些理由为什么不督促有关部门尽快办理合法手续呢?是有关部门不作为?

我们将继续关注,王审知大道双语幼儿园旁违法建筑何去何从!(记者 徐一兵)

原文链接:http://www.jmyan.com/article-136579-1.html

编辑:张悦

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